Після короткого періоду оптимізму щодо майбутнього союзу України, Польщі й Литви, настав період тимчасової зупинки і переосмислення. Головною причиною гальмування вважається конфлікт між українцями і поляками у ставленні до Волинської трагедії 1943 року. Насправді це не причина, а наслідок.